热气球旅游亟须补齐监管和规范短板

　　星期二右眼跳国内的载客热气球旅游在加速发展，多地推出“系留飞”或“飞”体验项目。但近期接连发生两起热气球坠亡事故，让乘坐热气球的安全问题引发担忧。专业人士认为，安全事故出载客热气球在监管和行业规范上的缺失，目前一些热气球项目存在盲目上马的苗头，没有考虑到地貌、气象条件等适配度。（1月24日《工人日报》）

　　事实上，热气球从体育项目成为旅游项目以来，安全事故就从未间断。早在2012年，惠灵顿附近，一个载满乘客的观光热气球升空后意外碰到高压电线人全部遇难。同年，搭载32人的热气球，在斯洛文尼亚首都附近风暴起火坠毁，致4人丧生。而在国内，除了近期两起事故外，此前桂林、西安等地也发生过，导致不同程度的伤亡。这些教训告诉我们，热气球旅游并没有想象中那么美。

　　热气球旅游项目，确实能为景区聚集人气，带来巨大的经济效益，以至于各地形成了盲目上马的趋势，有的甚至成为了“网红”打卡地。但不容忽视的是，不少景区对这一“网红”项目缺少安全评估，缺乏配套设施，也没有完善的安全措施。比如为了节约成本，一些景区购买缺乏资质的热气球、聘用无资质的飞行员，为事故埋下了隐患。

　　尽管中国民航规章体系CCAR-91部《一般运行和飞行规则》规范了民用航空器的运行，但适用范围不含系留热气球；体育总局颁布了《热气球运动管理办法》，但只适用于热气球训练、竞赛等活动，载客旅游不属于此范畴；民航局发布的《热气球运行指南》对乘客安全须知进行了强调，但未对地面保障人员的技术要求等提出明确规范。

　　可以说，热气球旅游项目在监管和规范上基本处于空白，这无疑给了事故可乘之机。此外，这一项目运营的具体管理，也存在权责不清的问题。直到现在，人们不知道安监、旅游、体育、民航等几个相关部门，到底该谁来主管这件事。有的环节是民航局，有的环节是体育部门，还有的属安监管辖，多头管理易造成“都管都不管”的状况。

　　热气球被称为“安全的航空器”，这是以严格监管和规范操作为前提的。以事故为鉴，相关部门应尽快为热气球旅游项目补齐监管和规范短板。一方面，针对热气球旅游项目出台相关法律法规或规章制度，包括对项目运营的管理、“系留飞”以及地勤人员的管理、培训等方面提出明确要求和规范。另一方面，严把项目准入关，指导运营方制定完善的运行管理制度，并加强检查督导，及时发现和查处问题，适时组织排查整治。

　　对于景区管理者来说，要充分考虑与热气球项目的适配度，而不是盲目上马，急于用所谓的“网红”项目来招揽游客。创收千万条，安全第一条。只有真正把安全做实做细，游客才敢放心坐上去；安全没有保障，再火爆的“网红”项目也会凉凉。