旅游业是典型的资源依托型和信息密集型产业，其与电子商务的天然适应性使得旅游电子商务走在产业电子商务应用的前沿，它与金融、软件、出版物并列为电子商务的四大应用领域之一。电子商务所具备的最快捷、最广泛的个性化、白助式的即时旅游服务功能，将是未来旅游产业升级的重要途径。
我国旅游电子商务起步较晚，直到初期，由于世界贸易组织下我国旅游市场的全面，旅游市场的竞争日趋激烈，众多旅游企业才开始关注并投入到旅游电子商务战略之中。经过近二十年的发展，我国旅游电子商务经历了萌芽阶段、起步阶段、发展阶段、完善阶段以及现在的新探索阶段。目前我国旅游电子商务大致分为几种形式：一种是传统旅行社建立起来的旅行社网站，主要服务职能包括信息发布、旅游线预订等；一种是支持服务类网站，主要服务职能在于旅游服务支持与增强，他们直接介入旅游服务的某些环节，从而获得服务增值收益。目前，我国旅游电子商务呈现三个特点。
（一）网民普及率不断提高。据中国互联网络信息中心（CNNIC）在发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。其中，手机网民规模达5亿，继续保持稳定增长。
（二）旅行预订用户规模扩大。具中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了《2012年中国网民在线旅行预订行为调查报告》显示，我国网民中有34.3%的人在2012年内外出旅行或旅游过，这一群体规模达到1.86亿。其中使用旅行预订的用户规模为近亿人，在线旅行预订产品中，普及程度最广是机票，占64.9%的比例；第二位的是火车票，占54.1%的比例；第三位的是酒店，占51.6%的比例；第四位的是景点门票，占18.5%的比例；还有7.1%的在线旅行预订用户预订过旅行度假产品。
（三）旅行市场交易规模增加。艾瑞咨询的《2010~2011年中国在线旅业年度监测报告》统计研究分析显示，2010年中国在线%，呈高速增长的态势。从长期趋势来看，未来四年中国在线旅游市场交易规模仍将保持高增长，增速维持在45%左右。预计到2014年，按照正常预估，中国在线旅游市场交易规模将达到4516.3亿元，保守估计将达到2800.1亿元，乐观估计将达到6322.8亿元。2010年中国在线旅游市场交易规模占整体旅游交易规模的比例为7.2%，随着在线旅游市场的快速发展，预计2014年该比例将增长至20.4%，旅行市场交易规模增加。
我区电子商务起步晚，发展慢，规模小，目前还处于“蹒跚学步”阶段，急需加以培育。总的来讲，虽然我区电子商务正在不断发展中，但必须看到我区电子商务发展仍处于起步阶段，与国内其他电子商务发达地区相比差距较大，主要问题表现在如下几个方面：
（一）滞后时代发展。我区对发展电子商务度还不够，还没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性，没有充分认识到电子商务在促进区域经济转型、产业升级、优化资源配置、转变经济增长方式等方面的巨大潜力，由于对这一新生事物认知度不高，从领导干部到职能部门仍持怀疑、犹豫、观望和自流的态度，对企业的关注焦点仍停留在实体市场。2012年9月，商务部在岳举办了“重点推荐开展对外贸易电子商务平台经验交流推介会（湖南）培训班”，期间来自全省14个地州市商务主管部门和进出口企业代表共150余人参加了培训，我区多个部门和企业全程参加。但开班迄今两年，我区并未借此契机大力发展电子商务，电子商务现状未得到有效改善，发展仍然缓慢。
（二）发展落后先进地区。电子商务业的发展跟一个地方的型经济和实体经济发展水平息息相关，作为一个快速发展的新兴业态，它需要一个支撑体系作后盾，而我区在硬件保障、智力支撑、产品供给、物流配送等方面存在明显不足，很多触网企业虽然也期望在快速成长的互联网营销市场中分得一块“蛋糕”，但由于受制于这些因素影响而困难重重，甚至望而却步。
（三）应用范围不广，服务水平不高。目前我区多数企业普通存在电子商务应用方式过于单一的问题，有的甚至仅仅只是在网上建一个主页，贴一张企业全景照，写一段企业发展简史，介绍几个部门设置，并且这些信息很长时间不更新。有的企业单位虽然自建了商务平台，但服务项目不多，服务水平不高。
（四）专业人才不多、科技水平不高。电子商务虽然进入门槛低，但要做好、做强又是一个高、深、精的行业。我区从事电子商务和应用电子商务的人数逐年增多，但大多只是能简单的从事电子信息化办公、电子商务拓展和网络购物等方面的人员，高级电子商务专业人员缺少；特别是具有后台软件技术型开发、前端操作应用型人才更少。
（五）电子商务业发展欠缺顶层设计。目前区内只有少数企业自建的、服务项目单一、服务功能单调的电子商务平台，没有出台促进我区电商产业发展的意见，缺乏专业的、统筹的电子商务服务平台，缺乏配套设施、鼓励扶持政策，及职能部门基本没有介入电子商务企业培育和管理，支撑发展电子商务的机制和体系不完善，导致我区电子商务企业普遍存在资金实力不强、融资能力较弱、人才资源奇缺、物流成本高昂等问题。2010年，区组织区电子政务办（信息办）、区商务局等部门赴张家界学习考察了张家界电子商务发展模式。张家界的电子商务已走在了全省前列，自2006年起，张家界旅游网站已经达到了200余家。这些网站在各大搜索引擎、门户网站中大量注册和发布宣传广告，为张家界的旅游事业添砖加瓦。其中影响较大的张家界国际旅游网是一个多功能的旅游门户网站，该网站整合了张家界各项旅游资源和信息资源，构建成为一个集旅游信息、咨询、服务、广告宣传等多功能多的综合型旅游网站。张家界还设立了专门的机构管理电子商务，成立了张家界信息协会，出台了多项电子商务发展政策和扶持机制。
在全球经济一体化的格局下，互联网产业的发展为我区带来了新的发展机遇。一方面，互联网将促进我区更快地世界，更快地融入全球一体化的经济大潮中；另一方面，互联网的优势有利于我区在旅游等方面的资源优势得到充分发挥，有利于加快我区建设国际旅游目的地的步伐。
1、发展旅游电子商务是我区国际旅游目的地建设的必然要求。当前，自助游的在线旅游业务现已成为旅游业的发展主流，据世界旅游组织的报告预期，全球的旅游电子商务业务，每年将会以350%以上的速度快速增长。旅游电子商务的开展与推广，不仅减少销售中介和促销费用，扩大市场覆盖面，提高工作效率，大大降低运行成本，而且可以使我区的旅游产品迅速世界，使我区的旅游服务水平与国际接轨，提升我区旅游业服务层次。
2、发展旅游电子商务是继续保持南岳衡山旅游景区在全省乃至全国重要地位的的必然要求。南岳衡山旅游景区在全国，特别是南方地区旅业占有重要的地位，经过多年的发展，我区在旅游信息化建设方面也已经具有一定的基础，但是与国内同行相比，还存在很大差距，因此，需要大力发展我区旅游电子商务，以继续保持南岳衡山旅游景区在全国的领先地位。3、发展旅游电子商务是提高我区国内旅游业竞争优势的必然要求。通过发展旅游电子商务，可以扩大我区旅游国内外的客源，提高我区旅游业的知名度；优化我区旅游产业供应链，减少旅游销售的中间环节，降低交易成本，从而规范旅游市场；促进传统旅行社更加注重有竞争力产品的开发，形成竞争优势，摆脱同质化竞争的怪圈；有助于推进我区旅游产业的信息化进程，提升整个旅游产业的管理和运作水平。4、发展旅游电子商务是满足我区日益蓬勃发展的自助游的必然要求。当前自助游方兴未艾，逐渐成为游客选择的主流方式，自助游游客通过在线方式进行旅游消费预订服务的比例也在大幅上升。世界旅游组织调查显示：当前通过互联网了解旅游信息的游客已经上升到调查人数的1/3，世界主要旅游客源地约1/4的旅游产品订购将通过互联网进行。从我区来看，自助游游客也在逐年增多。因此，为满足蓬勃发展的自助游群体的需求，有必要加强旅游电子商务的发展。
（二）迅速启动，着手填补我区在电子商务领域的诸多空白。首先，要填补体制上的空白。要加强领导，成立由主要领导牵头、各职能部门参加的电子商务发展领导机构，进一步明确牵头发展电子商务的职能部门，适时成立电子商务协会。其次，要填补知识上的空白。抓学习，在全区大力学习电子商务知识之风，把学习电子商务作为2015年区委中心学习组的重要内容，可邀请知名专家进行专题，还可将该项培训纳入人社局再就业免费培训项目，让更多的人积极投身到电子商务的创业中。再次，要填补制度上的空白。通过、政协、职能部门等全方位的专题调研，递交有深度的专题报告，尽快促使出台“关于发展我区电子商务的实施意见”。
（三）抢抓机遇，积极寻求我区电子商务业发展的着力点。
1、发展旅游电子商务是我国近年来的一项重要国策。早在2005年国务院就发布了《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国务院办公厅2005年2号文）。该意见明确表明支持中小企业电子商务应用，扶持服务中小企业的第三方电子商务服务平台建设，解决中小企业在投资、人才等方面存在的问题，促进中小企业应用电子商务提高商务效率、降低交易成本，推进中小企业信息化建设。2、湖南省具有良好的政策，有利于旅游电子商务的发展。国务院信息化工作办公室批准湖南“国家移动电子商务试点示范省”的建设，为我省发展旅游电子商务提供了难得的契机。《湖南省人民办公厅转发省信息产业厅关于加快信息产业集群发展的实施意见的通知》（湘政办发〔2007〕15号）、《湖南省“十一五”旅游业发展规划》也为我省旅游电子商务的发展提供了良好的政策发展。3、我区具有良好的社会经济，有利于旅游电子商务的发展。我区是以旅游为主导产业发展起来的旅游城市。2013年，在国内各大旅游景区经济不景气的情况下，我区各景点共接待国内外游客658万人次，同比增长6.59%，实现旅游收入49.77亿元，同比增长18%；实现国内生产总值25.84亿元，同比增长10.9%。良好的社会经济，有助于旅游电子商务的发展。
因此，我区要加紧申报创建全省乃至全国电子商务发展示范城市。一要着力硬件建设。切实加强网络基础设施建设，大力推进企业信息化、旅游信息化、社会信息化，初步实现社会公共服务和综合管理数字化、网络化，完成“数字南岳”工程建设，建成基础网络、数据中心等基础平台。规划发展物流园区，完善物流配送体系。二要着力政策支持。应每年从财政预算中建立电子商务发展专项资金，用于电子商务平台建设，切实为有发展潜力的电商企业解决困难。放宽市场准入标准，让传统优势企业率先进军电商市场，打响品牌，实现线上线下无缝对接，大力发展南岳衡山景区指纹电子票务管理系统，助力网上电子票务的发展。三要着力队伍建设。当务之急，要大力引进既具备信息技术、又掌握商务规则的电商管理人才，以此打开电商产业发展的局面。同时抓住商务部门有力政策，加大电子商务培训，不断培养专业化电子商务服务团队，逐步形成我区电子商务发展的人才库和智囊团，为决策当好参谋。四要着力重点推动。要谋求一至两个致力于发展电子商务的企业到我区旅游产品创意园区落户，大力扶持我区现有发展较好的电商企业做大做强。要积极推动我区旅游产品生产加工龙头企业与国内知名第三方电商平台合作，重点推动我区特色旅游产品电子商务企业打开局面。
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